progetti di legge di revisione ordinamentale e di semplificazione
Anche la sanità tra le numerose materie interessate dalle modifiche
Milano, 27 aprile 2022 – “I due progetti di legge approvati oggi e che hanno recepito le osservazioni di tutte le Commissioni consiliari introducono norme relative a numerosi settori delle politiche regionali, con l’intento di promuovere o valorizzare attività fondamentali per la società e la realtà economiche lombarde e per le quali era necessario e urgente eliminare procedure farraginose o superate. In particolare sono state approvate anche le modifiche tecniche concordate tra Regione Lombardia e Governo riguardanti la riforma sanitaria. Ricordo che tali modifiche cambiano soltanto l’uno per cento della legge, non ne intaccano la sostanza e costringono Regione a un taglio di 100 milioni di trasferimenti statali destinati alla realizzazione di strutture territoriali”.
Lo sottolinea la Presidente della Commissione Affari istituzionali Alessandra Cappellari (Lega), al termine del lavori odierni della Commissione durante i quali è stato dato il via libera a maggioranza ai progetti di legge di revisione ordinamentale e di semplificazione. I due testi sono ora attesi dalla discussione definitiva in Aula consiliare, calendarizzata per martedì 10 maggio.
Il progetto di legge di revisione ordinamentale
La legge regionale prevede che ogni anno dalla Giunta vengano proposte due leggi di revisione ordinamentale con l’obiettivo di aggiornare la normativa vigente. Il progetto di legge approvato oggi in Commissione (relatrice Alessandra Cappellari) è il primo relativo all’anno in corso e interviene negli ambiti istituzionale, economico, territoriale e relativamente agli impegni col Governo (sanità). Il tema della sanità è stato inserito nell’articolo 10 dedicato appunto alle modifiche richieste dal Governo e concordate tra Regione e Ministero “in ottemperanza del principio di leale collaborazione istituzionale”. Proprio la sanità è al centro delle motivazioni del voto contrario delle minoranze, che hanno dichiarato che alle modifiche avrebbe dovuto essere dedicato un provvedimento specifico con un dibattito adeguato.
Diversi articoli sono dedicati invece a interventi di modifica o integrazione di norme al fine di semplificare procedure e chiarire determinate enunciazioni. Per esempio vengono previste regole più snelle in tema di attività dei servizi per il lavoro e i centri per l’impiego e interventi di chiarimento vengono stabiliti per quanto riguarda i collaudi dei lavori pubblici. Vi è poi la necessità di allineare la normativa regionale a quella statale, come nel caso che riguarda le procedure per la formazione dei bilanci delle Comunità montane.
Aziende agrituristiche
La legge ordinamentale si preoccupa di chiarire alcune norme riguardanti l’attività delle aziende agrituristiche e stabilisce che le disposizioni per la promozione dell’enoturismo vengano estese all’oleoturismo (che si occupa di conoscenza, degustazione e commercializzazione dell’olio d’oliva). Si tratta di norme che intendono valorizzare attività importanti legate a carattere esclusivo al territorio lombardo come per esempio la produzione dell’olio extravergine di oliva Laghi Lombardi DOP e dell’olio extravergine di oliva Garda DOP.
Contrasto alla peste suina
Sono previste misure per contrastare la peste suina che, come è noto, può colpire con un alto tasso di mortalità anche i suini domestici, costringendo all’abbattimento dei capi infettati procurando così danni enormi alle aziende agricole. La legge si propone in particolare di rendere più efficace l’azione di contenimento dei cinghiali introducendo procedure per velocizzare l’adozione dei piani di prelievo venatorio, orientare il prelievo verso i giovani cinghiali e le femmine (come da parere ISPRA-Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale) e infine consentire l’abbattimento di cinghiali senza limiti numerici giornalieri.
Istituzione di un premio alla memoria di Nicolò Savarino
Il 12 gennaio 2012 l’agente della polizia locale del Comune di Milano Nicolò Savarino veniva investito e ucciso durante un controllo da un’automobile guidata da un rom minorenne, fuggito dopo l’investimento e successivamente arrestato assieme a un complice. A dieci anni dal tragico fatto il Comune di Milano ha voluto ricordare con una cerimonia il vigile scomparso, di cui erano note dedizione al lavoro, senso di responsabilità e dirittura morale. A partire da tale esempio si istituisce ora un riconoscimento regionale, sotto forma di targa, da consegnare ogni 12 gennaio agli agenti che si siano distinti in operazioni di sicurezza urbana, affrontando situazioni pericolose per l’incolumità personale. Sempre in tema di polizia locale la legge introduce nuove norme per favorire l’istituzione del Comitato tecnico e del Tavolo di consultazione regionale per il coordinamento tra i servizi di polizia locale.
Il progetto di legge di semplificazione
La proposta di legge di semplificazione normativa (Illustrata da Francesco Ghiroldi, Lega) contiene per gli ambiti istituzionali, economico e territoriale, disposizioni in materia amministrativa, organizzativa e procedimentale.
Sostegno a Enti locali
Sono previste norme per concedere liquidità a favore dei Comuni in condizioni di dissesto finanziario e favorire il ripiano delle posizioni debitorie. Si tratta di una misura temporanea di favor nei confronti degli enti locali in considerazione del perdurare della crisi economica e delle conseguenti difficoltà economiche e finanziarie. Viene ammessa anche la rateizzazione fino a un massimo di 360 rate ossia di 30 anni.
Opere pubbliche
Viene differito il termine per il completamento delle opere finanziate dalla legge regionale 9 del 2020. Questa misura di flessibilità è finalizzata a non interrompere la realizzazione di opere fondamentali per lo sviluppo infrastrutturale e il rilancio economico del territorio. Degli oltre 3.000 interventi finanziati ne sono comunque stati completati ad oggi circa 1750 e si prevede che all’approssimarsi del termine del 30 giugno 2022 un’altra significativa quota di circa 800 potrà essere portata a termine: si tratta di opere connesse alla viabilità, strade e all’edilizia scolastica che, tenuto conto della stagionalità in cui possono essere realizzati, saranno eseguiti nel periodo estivo.
Ambiente
La modifica proposta è finalizzata ad agevolare l’utilizzo di carburanti a basso impatto ambientale (metano e idrogeno) da parte delle imprese del Trasporto Pubblico Locale, anche in considerazione delle politiche che incentivano il rinnovo del parco veicolare e la razionalizzazione della rete di rifornimento. Viene stabilito perciò di estendere a tutte le imprese del TPL la possibilità di rifornirsi, limitatamente ai prodotti metano e idrogeno, presso i distributori ad uso privato di enti pubblici o di società a partecipazione maggioritaria pubblica o di società che erogano servizi pubblici per conto di enti locali. Trattandosi di impianti ad uso privato, il rifornimento del carburante a basso impatto ambientale è consentito esclusivamente ai mezzi e alle imprese preventivamente individuati attraverso appositi elenchi.
Ostelli per la gioventù
Viene soppressa la norma che subordina l’utilizzo del contrassegno identificativo degli ostelli per la gioventù alle sole attività iscritte nell’elenco regionale degli ostelli per la gioventù, che viene abrogato. Non sarà più pertanto necessaria l’iscrizione all’elenco regionale per l’utilizzo del contrassegno identificativo regionale, mentre resta fermo l’obbligo per i gestori degli ostelli per la gioventù di esporre il contrassegno identificativo dell’attività.
Aler
Vengono previste una serie di norme di semplificazione in tema di Aler e procedure spettanti ai Comuni. Per esempio viene stabilito di rendere più semplici ed efficaci le modalità di compilazione delle domande di assegnazione, nonché di verifica di quanto in esse dichiarato. Introdotte norme più snelle anche riguardo le attività di supporto che possono essere offerte ai cittadini nella compilazione della domanda di accesso ai servizi abitativi pubblici.
Paolo Costa
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